Телефонне право, Телефони, радіопристрої і т.п., Security & Hack, статті

Микола Богданов-Катька, Комп'ютерна Росія ONLINE

Перехоплення повідомлень, що відправляються по провідних і бездротових мереж – одна з найактуальніших сьогодні тем. Не можна сказати, що раніше ніхто не замислювався про те, що телефонні переговори можуть підслухати. Просто останнім часом з розвитком систем зв'язку значно зріс обсяг переданої інформації, в тому числі і конфіденційної. По телефону не тільки розмовляють, телефонні мережі служать для передачі дуже багато чого – інформації про новітні технологічні розробки і банківських операціях, номерів рахунків і кредитних карток. Предметом перехоплення стають не тільки і не стільки розмови, скільки потоки цифрової інформації – електронна пошта, дані, що пересилаються з комп'ютера на комп'ютер.

Зазвичай побоюються підступів зловмисників, хакерів, конкуруючих фірм. У багатьох випадках збиток інтересам фірми завдають її співробітники. Але перехоплювати потоки інформації можуть не тільки вони, в першу чергу цим займаються розвідувальні служби багатьох держав, слідчі органи.

Конституція Росії гарантує таємницю телефонних переговорів, поштових і телеграфних повідомлень. Конституція має пряму дію, її норми можуть застосовуватися безпосередньо, але у величезній більшості випадків для регулювання правовідносин у різних сферах видаються закони, укази Президента, постанови Уряду, міністерські і міжміністерські акти і т. д. і т. п.

Вже після прийняття Конституції в юридичний побут увійшло поняття ІНФОРМАЦІЇ. Предметом захисту стає саме інформація., А не просто переговори, повідомлення, листування.

Закон Російської Федерації "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" дає наступне визначення:

– Інформація – відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання.

Але спробуємо уявити собі різноманіття видів інформації. "Відомості про …" можуть міститися в книгах, газетах, службових документах, на дискетах, компакт-дисках, звучати по радіо і ТБ, в телефонних і звичайних розмовах. Величезна більшість інформації відноситься до загальнодоступною і не потребує захисту, але існує інформація конфіденційна, не призначена для сторонніх. Ось яке визначення їй дає закон:

– Конфіденційна інформація – документована інформація, доступ до якої обмежується відповідно до законодавства РФ.

Цю формулювання не можна назвати вдалою. Документована інформація – це лист, звичайну або електронне, телеграма, факс і т. п. Але величезна частина інформації, якою обмінюються люди, не відноситься до документованої. Недокументована інформація – це всі можливі види розмови: звичайні – лицем до лиця, телефонні, переговори по радіо та мобільним системам зв'язку. Виходить, що закон їх не захищає, точніше, всі види переговорів голосом, із застосуванням технічних засобів або без них, не можуть бути віднесені до конфіденційних, хоча таємницю телефонних переговорів наше законодавство має захищати.

Від кого?

Півроку тому в США були опубліковані деякі документи Агентства національної безпеки (АНБ), що стосуються розвідувальної мережі Echelon, створеної технічними службами розвідок США та Англії. Система Echelon призначена для перехоплення переговорів, які ведуться по мобільних телефонах. Вона була створена в 1980-і рр.., Розгорнута по всьому світу і може бути використана в принципі проти кого завгодно, за винятком країн-учасників – США, Англії, Канади, Австралії та Нової Зеландії.

Сама по собі інформація не нова, опубліковані документи п'ятирічної давності говорять лише про те, що така система існує і може використовуватися для збору відомостей, переданих по мобільному зв'язку. Але до цих пір США взагалі заперечували сам факт її існування. Тепер визнано хоча б це.

Зрозуміло, військова і дипломатична інформація передається зовсім іншими способами, значно більш надійними, ніж мобільний зв'язок. Однак з кожним роком обсяг інформації, переданої по всіх існуючих систем мобільного зв'язку, зростає. Останнім часом набули поширення такі види послуг як "мобільна електронна пошта", "мобільний Інтернет". Якщо в останньому випадку передана інформація зазвичай обмежується несекретними відомостями, такими як новини, біржові зведення і т. п., то по електронній пошті нерідко пересилають і конфіденційні повідомлення.

Зараз уряд Франції подало до міжнародного суду позов проти американських і британських спецслужб. Вони звинувачуються в шпигунстві і перехоплення переговорів співробітників комерційних фірм, дипломатів, членів кабінету міністрів. Наводиться і приклад. Стверджують, що інформація, викрадена у Європейського консорціуму "Аеробус", була передана американській фірмі "Боїнг", в результаті чого останній дістався контракт на суму 35 мільярдів франків.

До самого недавнього часу вітчизняним користувачам не доводилося побоюватися принаймні наших, російських властей. Однак цього літа вийшов наказ Міністерства зв'язку РФ (№ 130 від 25.07.2000 р.) "Про порядок впровадження системи технічних засобів щодо забезпечення оперативно-розшукових заходів на мережах телефонного, рухомого і бездротового зв'язку і персонального радіовиклику загального користування".

Цей наказ зобов'язує операторів усіх видів зв'язку – телефонного, мобільного, радіозв'язку загального виклику – встановлювати технічні засоби для забезпечення оперативно-розшукових заходів (СОРМ).

Відтепер всі оператори зв'язку повинні будуть за свій рахунок купувати устаткування для підслуховування переговорів своїх абонентів, встановлювати його за планами і в строки, погоджені з ФСБ, обслуговувати його силами свого персоналу, надавати для цього "спеціальні технологічні приміщення з необхідними комунікаціями, гарантованим енергопостачанням, лініями, каналами зв'язку та лінійно-кабельними спорудами" (П. 2.1 та 2.2 Наказу).

При цьому сам контроль переговорів здійснюють служби ФСБ, а оператори телефонних мереж навіть не будуть знати, кого з їх клієнтів прослуховують і на якій підставі – з санкції прокурора, за рішенням суду або взагалі без будь-якого законного приводу. П 2.6. Наказу говорить:

"Відповідальність за дотримання законності при організації та проведенні оперативно-розшукових заходів відповідно до статті 22 Федерального закону" Про оперативно-розшукову діяльність "несуть керівники органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність. Інформація про абонентів, щодо яких проводяться оперативно-розшукові заходи, а також рішення, на підставі яких проводяться зазначені заходи, операторам зв'язку не надаються ".

Всі рішення органів влади, що зачіпають права людини, повинні проходити реєстрацію в Міністерстві юстиції РФ. Цей наказ був зареєстрований і вступив в силу. Ймовірно, в Мін'юсті вважають, що змушувати операторів зв'язку платити за обладнання для підслуховування, а потім компенсувати витрати на обладнання за рахунок абонентів – нічому не суперечить.

У деяких країнах існує подібний же порядок і, за їх досвіду, вартість обладнання для підслуховування складає десятки відсотків від вартості основного устаткування провідних телефонних станцій. На скільки ж телефоністам доведеться підвищити тарифи для задоволення невгамовної допитливості ФСБ?

Втім, зараз справа рушила назад.

За позовом журналіста газети "Ділова Панорама" Павла Нетупского Верховний суд РФ 25 вересня розглянув справу про відповідність законодавству даного наказу міністра і визнав незаконним ряд його пунктів. Підслуховування телефонних розмов і перехоплення електронної пошти без санкції суду суперечить Конституції РФ.

За непідтвердженими даними міністр зв'язку Л. Рейман вже скасував шість (!) Своїх наказів, що визначають порядок впровадження СОРМ. Можна привітати журналіста з успіхом, але радіти передчасно. Ні в кого немає сумніву, що СОРМ так чи інакше впроваджуватися буде, питання лише в тому, наскільки швидко і наскільки таємно.

Теоретично міністр зв'язку має можливість видати аналогічний наказ, але не опубліковувати його. Справа в тому, що, хоча за Конституцією всі нормативні акти повинні бути опубліковані, а неопубліковані застосуванню не підлягають, існує юридична лазівка. Офіційному опублікуванню підлягає все … крім актів або окремих їх положень, містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру.

При бажанні можна підігнати під "відомості конфіденційного характеру" (а це значно ширше поняття, ніж "державна таємниця") майже все. У всякому разі, технічні заходи щодо забезпечення оперативно-розшукової діяльності до конфіденційних віднести можна без будь-якої натяжки.

Якщо міністр Леонід Рейзман видасть наказ аналогічного змісту, але скільки-небудь змінений за формою, як конфіденційний документ, то журналіст Павло Нетупскій просто-напросто не зможе отримати його текст. Єдина надія на те, що Мін'юст після вироку суду цей наказ не зареєструє.

Крім того залишаються фірми – оператори і провайдери телефонних мереж, яким неминуче доведеться зіткнутися з цим. Одна з них, "Ділова мережа – Іркутськ", на початку червня вже судилася з міністерством і успішно. Саме після того, як 8 червня Верховний суд визнав неправомірним існуючий тоді порядок впровадження СОРМ, Міністерство зв'язку розробило згаданий наказ, в якому ця процедура була дещо змінена.

Інша можливість полягає в тому, що ФСБ для впровадження СОРМ може і не користуватися співпрацею операторів. Здійснювати перехоплення повідомлень на телефонних лініях можна за допомогою устаткування, розташованого за межами станцій, у разі дротового зв'язку або ж засобами радіоперехоплення для бездротових систем. Наскільки це складніше – питання швидше технічний і фінансовий. У всякому разі, платити за це обладнання будуть вже не оператори зв'язку, а ФСБ, тобто платники податків.

Схожі статті:


Сподобалася стаття? Ви можете залишити відгук або підписатися на RSS , щоб автоматично отримувати інформацію про нові статтях.

Коментарів поки що немає.

Ваш отзыв

Поділ на параграфи відбувається автоматично, адреса електронної пошти ніколи не буде опублікований, допустимий HTML: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

*

*